山西省人民政府

  今年以来，山阴县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，不折不扣执行中央和省、市决策部署，紧紧围绕区位交通、土地矿产、旅游文化资源禀赋和发展基础，认识新优势、用活新优势、拓展新优势，以打造全省多元循环发展第一县为目标，全力打好全省扩权强县试点县和循环经济示范园区建设两张牌，创优放大黑色煤炭、白色乳品、绿色生态“三色经济”循环发展模式效应，着力在大项目支撑、园区化承载、板块式发展、集群化推进上求突破，全方面提升工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化、文化产业化水平，构建“三色经济”与“四化一体”互促互动、同步发展的县域经济新格局，加快建设自然、生态、现代、宜居幸福新城。这一思路和定位，紧贴国家产业政策方向，引领和助推了全县转型跨越发展。1－10月份，全县财政总收入完成26.31亿元，同比增长17.9%；一般预算收入完成9.46亿元，同比增长13.9%。先后多次被省委、省政府评为全省结构调整先进县、增加农民收入先进县和雁门关生态畜牧经济区建设先进县，是全省“十一五”时期经济社会持续健康发展先进县。

  （一）抓高端，全循环，工业新型化水平显著提升。按照以煤为基、多元发展的思路，全力做好立足煤、延伸煤、发展煤的项目文章，着力延伸煤炭产-运-洗-销和煤-电-冶-建及固废综合利用产业链，全面加快工业新型化进程。一是全力推进煤炭生产的集约化、标准化。在煤炭生产上，全县21座煤矿有17座开工建设标准化矿井，2012年底将完成12座煤矿的标准化改造；在煤炭洗选上，全县建成洗选企业15个，具备2500万吨洗选能力；在煤炭运销上，建成8个煤运企业，具备4000万吨以上的运销能力，特别是实现了从矿区到中煤金海洋园区15.5公里的1000万吨全封闭皮带式隧道输煤，技术和规模堪称亚洲之最。计划在“十二五”期间全县80%以上的煤炭实现皮带式输送。二是全力推进煤电产业高端化、循环化。着力引进新上煤矸石发电、粉煤灰开发利用等煤炭转型项目，力争新增煤炭一半以上就地转化，每年450万吨煤矸石、625万吨粉煤灰就地转化。煤电产业方面，投资31亿元的昱光电厂2×30万千瓦矸石发电项目一期工程已投入试运行，其“两机一塔”和烟塔、脱硫塔“三塔合一”技术世界领先。二期工程年内可开工建设，华能2×100万千瓦超超临界发电项目正在抓紧做前期准备工作。三个电厂项目完成后，全县将具备340万千瓦的煤电装机容量。煤矸石、粉煤灰利用方面，以中煤金海洋的煤矸石烧结砖、万吨级亚熔盐法粉煤灰综合利用试验基地、130万吨干法水泥、2.4亿块粉煤灰蒸压砖、300万吨煤矸石、粉煤灰金属化综合利用等已建或拟建的五大项目，推动煤矸石和粉煤灰的综合利用走向高端化。冶化方面，已具备10万吨硅锰合金、13万吨石灰氮、190万吨活性高钙石灰等项目产能。三是全力推进新型能源清洁化。风电方面，开工建设了４个风电项目，可实现风电装机容量40万千瓦。全县建成和在建的大型沼气站有14个，数量全省最多，占到全省1/8。四是全力推进产业布局园区化、集聚化。重点打造北周庄低碳循环工业园区、玉马煤炭工业园区、西山钙化工工业园区。五是全力推进废弃资源再生化。将县城污水处理后实现中水回收再利用，充分的利用园区内的电厂余热为县城供暖，投资3亿元在全省首家完成了热电联供项目。

  （二）举龙头，建基地，农业现代化水平显著提升。紧紧围绕农民收入“十二五”末在全省率先突破2万元的目标，全力推进10万头奶牛、10万亩设施蔬菜、10万亩以枸杞为主的经济干果林“三个十万工程”，不断延伸粮-牛-奶和畜-沼-菜两大农业循环产业链，全力发展“一县一业”、“一村一品”特色循环农业。目前，建成奶、肉、蔬菜、小杂粮、酒、毛纺、饲料等农产品加工公司32家，其中进入全省“513”工程的11家，占到全市的1/3。古城集团和天鹏公司成为国家级“513”有突出贡献的公司。全县奶牛存栏达到8.2万头，年产鲜奶26万吨，养殖规模占到全省的1/4，在华北地区县级农区处领先位置。建成规模养殖园区191座，园区总量全省最多。集中连片建设了6850座、1.2万亩设施蔬菜大棚，正在与首农集团合作，建设京津地区优质“菜篮子”和特色绿色农产品供应基地。

  （三）抓亮点，大扩容，县域城镇化水平显著提升。实施大县城扩容提质战略和“一城四群百村”工程。着力推进县城北连、东延、南拓，建新城、改旧城，大力推进县城六项市政建设工程，打造数字化、动态式、智能化大县城，力争县城面积由现在的12平方公里扩大到远期控制40平方公里。投融资10亿多元，拉开了县城大扩容大提质的序幕。自来水、供暖、生活垃圾、天然气、保障性住房、农村危险房屋改造等事关民生的工程稳步推进；集中开展了以“三拆四改五化”为主要内容的村容村貌大整治，全县城乡面貌明显改观。

  （四）抓规模，上档次，城乡生态化水平显著提升。重点实施了西山百里缓坡丘陵区50万亩治沙工程、南山广武50万亩劣质地治沙造林工程。桑干河1.5万亩湿地生态修复工程，坚持把河道治理、环境保护、绿化美化有机结合起来进行环境综合治理，顺河而为，依河而建，保持了桑干河良好的自然生态，实现了人与自然的和谐共生、城市扩张与环境建设的协调发展。“两山一河”三大生态治理工程。去年，投资5亿元，完成造林10万亩、植树500多万株，实现了三年生态造林任务一年完。加快净化山阴步伐，被省政府表彰为“十一五”实施“蓝天碧水”工程先进县。全力发展绿色新兴起的产业，加快广武旅游景区建设，完成王家屏纪念馆及保护管理服务配套设施的建设，推动文化旅游一体化发展，由旅游文化资源大县向旅游文化经济强县迈进。

  （五）优环境，蓄后劲，招商引资工作水平显著提升。目前，全县储备项目达到39个，总投资将近700亿元。特别是2011年，全县共有44个项目在各次会展中成功签约，有8个项目已落地建设，到位资金65.7亿元，超额完成了市下达的招商引资任务。

  教育短板的落后局面得到明显扭转，举全县之力高标准完成中小学危房改造工程及校安工程，新建全省一流的山阴一中高中学校，并荣获全国建筑优质工程奖，全面加强教育队伍管理，优质师生资源外流得到一定效果遏制并开始回流。社会救助就业保障体系逐渐完备，全县养老、失业、医疗、低保等保障范围逐步扩大，保障标准逐步的提升，基本做到了应保尽保。全县养老、失业、医疗等九项劳动保险参保人数194432人次，征缴基金达到1.3亿元。新型农村合作医疗参合农民15.9万人，参合率达99.9%。新的农村“五个全覆盖”进展顺利，农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、农村社会养老保险全覆盖，实现了两年任务一年完。深入开展了“平安山阴”创建活动，一大批信访隐患化解在萌芽状态，一大批遗留问题得到彻底解决。认线”中煤金海洋元宝湾煤矿透水事故教训，严格落实“一岗双责”责任制和安全生产各项举措，安全工作水平逐步提升。党的建设全方面推进，县乡村三级换届工作风清气正，平稳有序，换届换出了新班子、新气象、新活力、新作为。分三批将150名新任科级领导分别送往清华、浙大、哈工大学习培训，拓宽了视野，增长了知识。目前，全县各级党组织正在积极开展保持党的纯洁性学习教育和基层组织建设年活动，全县经济发展转型跨越、社会氛围安全稳定、政治环境风清气正、文化事业和谐繁荣，呈现出人气指数与群众幸福指数与日俱增的良好局面。